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长江批发市场“暴力逼拆”事件背后的思考

2019-01-04 00:09:13    来源:合肥热线     评论:0

 (来源于:合肥热线)

不重民情,超低一口价,强逼业主签字,“暴力逼拆”何时能止 滥用职权,践踏法治,公理何在?

——长江批发市场“暴力逼拆”事件背后的思考

 最近,合肥市瑶海区长江批发市场“暴力逼拆”商铺事件频发,社会矛盾激化不容忽视。如果立法上能明确公共利益范围,征迁人合法征迁;建立完善市场定价补偿机制,被征迁人及时获得公平合理补偿;加强司法公正,给予被征迁人有效补偿途径;加强廉政建设,避免非法干扰,消除“暴力逼拆”事件是完全可以实现的。

 合肥长江批发市场五栋商铺“暴力逼拆”事件回放:

2018年9月28日, 合肥市瑶海区人民政府作出《合肥市瑶海区房屋征收决定》合(瑶)房征决[2018]4号, 决定对广德路(长江东路-襄水路)道路工程实施改造,征收期限至2018年10月28日。因补偿价过低,与类似房地产的市场价格相差甚远,有失公允,业主们与征迁办纷纷反映无果,并遭蛮横驳回,于是 2018年10月13日,其中近80%的业主75户集体聘请委托“安徽国恒律师事务所”代理征迁补偿安置不合理的诉讼案件,进行依法文明维权。不料龙岗管委会征迁办不依法行政,自10月22日起至今两个多月来对维权业主持续性采取了强逼强压各种“暴力逼拆”手段,严重违背了国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神和有关规定,让无数无辜百姓深陷无休止的恐逼泥潭的梦魇中,蒙受威吓惶恐、歇业、失业、停产、停租、生活困窘、担惊受怕等各种痛苦和损失,引发导致了一系列的百姓民生问题和社会不稳定因素的产生,发人深省!附图一(征收决定 公告期内强制断路起诉法院受理书 违法侵害事件次日区政府、市政府信访办接访照片)

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回放一:2018年10月22日,尚在征收公告期内,五栋西边70多家商户, 在事先未被告知的情况下,突遭大型挖掘机将门面房门前300多米水泥路面砸碎,致使所有经营户无法正常通行和经营, 龙岗管委会征迁办滥用职权, 现场派置大量警力威慑业主和商户, 造成整个五栋100余间门面业主群情激愤,两边发生肢体摩擦,差一点酿成一起流血事件。

回放二:2018年10月29日、11月6日多次毁坏五栋商铺东西两边门前的路面让整个五栋店面无法通行和经营,并拆毁部分房屋,造成邻近商铺变成危房,有业主因为门前碎石跘摔受到严重人身伤害,毁路现场并有大量社会闲散人员“助阵”,光头,大金链子,声势浩大。附图二(毁断商铺门前路 群情激愤业主与参与逼拆社会闲散人员的冲突场面  120急救伤者  业主出行摔伤照片)

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回放三:受侵害五栋业主已经分别于10月23日及26日两次向合肥市瑶海区人民政府和信访办书面反映,并在遭第二次“暴力逼拆”的次日10月30日上午集体逐级向合肥市人民政府和信访办进行了书面反映,市政府信访办受理后又让上访业主们前往瑶海区信访办进行处理,之后又去区政府反映两次, 共五次均无果,反而招致龙岗管委会征迁办更加变本加厉的“暴力逼拆”和打击报复 。(信访图片见附图一)

回放四:2018年10月31日、11月1日、11月5日、11月14日 ,帮助受侵害业主依法进行维权的安徽国恒律师事务所,竟然接连遭到自称长江批发市场附近老百姓好几十人拉横幅围攻和骚扰,以要求修路为名不许他们代理五栋业主的维权案, 事后发现围堵律师事务所的所谓广德路附近居民代表竟然与带头暴力破坏五栋道路的征迁工作人员雷同, 其中不乏当地社居委工作人员(有视频和照片为证)。附图三(征迁办工作人员在律所四次带头闹事 用横幅围捆苏律师 胡大友工作场所照片 马岗社居委党支部公示栏)

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回放五:2018年11月29日上午, 征迁办现场负责人马岗村党委书记王庆荣,带部分乔装拆办人员和村民与社会闲散人等一行四十多人浩浩荡荡拉着横幅,以支持修路为名,在一名业主的公务员姐姐工作单位门前喊口号闹事,扰乱单位工作秩序, 之前已经有过七八次每次五到十人不等进单位侵扰其正常工作,妄图施压威逼亲属让其劝业主妹妹就范让她低价签署协议,俨然一副不择手段强买强卖的土匪行为。不料却搬了石头砸自己的脚,一帮乌合之众居然有人趁乱打了前来带他们到警局的公安干警, 后打人与带头人等被关进了蜀山刑警队追究他们妨碍公务袭警的罪责!(本次侵扰事件公安机关有记录可查) 

回放六:2018年12月1日开始至12月20日,龙岗管委会征迁办暴力逼拆再度升级,用红砖砌墙,恶意封锁正在经营的五栋商户门前道路,将整个五栋用砖墙封闭围成孤岛, 又授意工商、司法、城管助阵唯独针对五栋在营和未签约商铺进行查处和拆除门头,对反抗强烈的,让城管下违章拆除通知,整个长江市场都是这样的招牌,只唯独针对五栋的商铺下违章拆除通知书,目的显然,威逼商户关门歇业逼签。期间戴工作牌的征办人员每天三五成群到开门经营户门面待着不走,干扰经营威逼低价签约就范,有的业主实在不堪重压含怒含泪签约,想早点摆脱恶梦般困扰,但仍表示不会放弃维权之路,最终讨回公道!

期间12月10日近50名群情激愤的业主去安徽省信访办反映举报龙岗管委会征迁办采取各种非法卑劣手段“暴力逼拆”和打击报复的违法事实,仍无果,反而暴力手段继续升级! 附图四(砌墙围堵封门照片 业主们愤怒抗议场景 向省信访办部分举 报内容 在省信访办部分登记内容图片)

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回放七:2018年12月14日至12月30日,龙岗管委会征迁办说是施工“误拆”,实为“强拆”十余户未签约业主的门窗或墙体。12月19日起又陆续断水断电断网,至12月26日,整个五栋全面断水断电断网,找征迁办理论,推说是拆房工人挖断水管与电缆所致,与他们无关,继续挖路毁路砌墙封门,致使所有五栋的经营户和住户彻底无法经营与生活及通行。暴力逼拆已经上演到极致。以上种种司马昭之心昭然若揭!附图五(未签约业主龙跃刘琼门面卷闸门被强拆后图片 五栋配电箱被破坏整体断电场景照片 整个五栋围堵无法通行的场景。)

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正在进行时: 2018年12月29日上午8时许,征迁办俨然派施工队砌墙封住“华联鞋业”门面的唯一出口,在长江经营近20年的“华联鞋业”,正值棉拖鞋销售旺季老客户迎门,自19号被断水断电断网后,被逼无奈只得在其它地方找房,否则无法经营,房子还没装修好,29日上午征迁办就开始用强了,先是封门,接着工商、城管接连上门查产品的合格性与门头招牌的合法性,声势浩大,一副不把华联鞋业逼搬逼签不罢休的势头。砌墙封门打110,龙岗派出所这次虽出警了,但毫无保护百姓人身与财产受侵害之意,仍然与自10月22日首次毁路起的一贯偏袒态度一样, 五栋业主与商户两个多月来人身与财产受到无数次侵害,报警寻求保护和要求制止侵害,不然就是不出警不作为,不然就是出警敷衍了事,还经常传唤业主代表,帮衬威吓业主与商户。这次出警也是如此,露个面没解决任何问题,反说怎么还没搬走,敷衍两句即走。征迁办给“华联鞋业”刘老板下最后通碟,限两日内搬走,不然两日后封住出口通道想搬都无法搬了。龙岗管委会调动辖区各部门出动强逼在营业主关门搬迁,已然拉出了一副无视法纪和民生霸王硬上弓“强拆”的架势。附图六(扎根长江近20年的华联鞋业旺季持续被扰无法经营 各路“大神”光顾下整改书意在逼其关门)  

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最新发生时:2019年元月2日晚,在“华联鞋业”与“军云百货”店面下班关门之后, 征迁办的施工队与征迁办的“帮手”城管一起  ,趁夜色市场无人之际,悄然而至,将“华联鞋业”与“军云百货”两家的店面门头招牌和广告牌全部拆除干净。整个长江市场家家都是这样的招牌,20年来从没有城管去过问和下过责令改正通知书,而现在唯独“眷顾”五栋未签约的业主下责令改正通知书, 大多没下通知书的店面征迁办也授意施工队将业主们的私人财产强拆掉了。在龙岗管委会的辖区内哪还有国法,某些领导的好恶与个人意志就是“国法”,一手遮天,用“拳头”说话,哪还什么道理可言!附图七(夜暮下征迁办与城管联合作业拆除“华联鞋业”的门头和招牌的场景图片)

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现在进行时:2019年元月3日晚8点左右, 征迁办又与其 “帮手”城管趁夜色开始出动, 强拆五栋二期东边在营业主的门头及招牌。如果是光明正大之事,又何不在白日里阳光下作业,每每在冬日里夜色下出动好不辛苦!这么多人的加班费究竟由谁来买单,也是个值得深思的问题!附图八(月色下征迁办与城管联合作业强拆“品尚时代”的门头和招牌的场景图片)

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惊险回顾:人民警察一向是“惩恶扬善”的代名词,老百姓受欺负了人身受威胁了,看到警察则心安,是咱老百姓的安全港。事发后五栋商户和业主在龙岗派出所的所长和干警身上至今毫无这种感受和体现,反而见其会有莫名的心慌和恐惧。12月19日上午业主韦大顺,被征迁办王庆荣书记约去征迁办公室现场指挥部谈话,不到十分钟突然进来三名拆办工作人员上来就把他一顿暴打, 当着王书记的面致韦大顺脸部嘴部头部多处受伤,刚好另一位业主看他从指挥部逃出满面伤痕,立即送他去医院看急诊,可不到五分钟接到律师电话,说派出所张所长正在市场里,让约见做法治谈话,韦大顺没好气的说无法去就挂了电话。之后韦大顺与另一业主突然意识到这并非巧合,本来准备报案的,但如果报案或答应做法治谈话,岂不是自投罗网,当时被打对方四人 他只一人,没有人证,若出现对方反咬一口,派出所再不秉公办案,各打五十大板,他可能会被治安拘留15天。这样岂不是拿他杀一儆百来威慑其他业主吗,谁反抗就是这样下场,可见其居心手段之歹毒!唉,可叹百姓受害都不敢报案,可想百姓的畏惧心已到了何等的地步。于是看完伤情后,认为邪不压正,总有说理的地方,当天下午即去了市公安局投诉举报。但此事也给韦大顺留下了心里阴影,幸好事后查看手机里有自动录音,否则不是百口莫辩了吗。威胁恐吓之事不止一桩, 12月15日下午,委托代理律师赵光辉应委托人要求到长江市场帮被“误拆”门窗业主去派出所书面报案(因14日下午门窗被捣毁报案不出警),却被征迁办所派混混跟踪和威胁,后报警到派出所处理。还有不少业主经常接到混社会人士打的恐吓电话,让赶紧签字,否则后果自负等等。如此业主们感到人身和财产安全都在受到严重威胁均得不到保障,搞得大家都惶惶然不可终日。本来业主们想走依法维权之路,通过合法的途径维护自身的权益,却无辜深陷征迁方龙岗管委会编织的无休止的恐逼泥潭的恶梦中,在辖区一手遮天,法治公理何在? 附图九(赵律师在现场帮被“误拆”门窗业主办理报案材料被征办指使的“混混”纠缠不休威胁其办案警察出警照片 原业主代表韦大顺被征办负责人约去现场指挥部被打伤头部脸部照片 公安与城管参与“逼拆“现场照片)   ················

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一件件“暴力逼拆”事件令人触目惊心,让人心有余悸,征迁暴力激化社会矛盾不容忽视。虽然背后都有具体而复杂的原因,但根本矛盾是相同的,归根结底是征迁人是否“合法征迁”及被征迁人能否获得“合理补偿”两个核心问题,以及是否存在有效的国家公权力保障问题。只有遏制了冲突的源头,才能真正有效地减少,甚至消除房屋征迁暴力冲突的发生。

征迁人合法征迁是消除征迁暴力事件的必要前提

缺乏合法依据的征迁行为是引起“暴力逼拆”事件频频发生的罪魁祸首,而以“公共利益”为目的是房屋征迁和土地征用的惟一合法事由,合肥市瑶海区龙岗管委会以“公共利益”为名义征收土地和征迁房屋,不仅涉及政府利益,还包括征迁人和被征迁人,即涉及社会整体发展,又关乎百姓个人利益,如果公共利益范围规定得过于宽泛将不利于保护私人的财产权利,而过于狭窄会阻碍社会进步及城市建设进程。在多重利益博弈的征迁过程中,当无法协调一致,甚至发生冲突时,权力机关的判断才是最终解决问题依据。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施细则进一步明确规定“凡以国家划拨方式取得土地使用权的建设项目属公共利益需要的情形;凡以招标、拍卖等公开竞价方式购买取得土地使用权的建设项目属非公共利益需要的情形。”新的规定从立法层面为明确合法征迁提供了有效的法律依据,有利于征迁人及被征迁人双方判断征迁行为的性质,是征迁人依法征迁及被征迁人依法保护自己权益的判断依据。有利于双方正确判断行为合法性,消除对抗心理,从而为从源头消除暴力事件提供前提条件。国务院、中共中央纪委办公厅、监察部办公厅三令五申明确指出:“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。”

那么合肥市瑶海区龙岗管委会征迁办一而再,再而三的“暴力逼拆”,一意孤行,罔顾民意,是在践踏法律,显然是知法犯法!

不少五栋业主们反映,纳闷自2018年4月15日开过第一次征迁动员会后,半年内几乎没有什么动静,不料9月下旬突然出台一个极度背离市场的预评估补偿价,然后不容分说强逼业主签字就范。并冠冕堂皇的说修路工期紧,给业主们扣上不签字就是不支持市政建设的大帽子。既然工期紧,为什么工作不做在先,安置方案为什么不能尽可能的考虑详尽和切实可行一些,荒废半年的时间没有作为,而让大多数业主又误以为跟2006年一样,开过征迁动员会后,折腾的业主门找房子搬迁,门面租不出去,如此折腾了一两年后,又没有动静了,给五栋业主造成了很大的困惑和损失。时至今日,开完动员会后,又是半年没有声音,问征迁办的工作人员他们也回答含混不清楚,给业主们的错觉是大概又与12年前一样最后不了了之吧,因有前车之鉴所以继续经营没太去在意。但没想到突然从9月下旬开始,这边刚一零散透露预评估价格,那边就疾风骤雨般的强行搬迁和逼签,工作毫无计划和预见性,而项目指挥部不检讨自身前置工作缺失, 工作缺乏规划性和不完善性,一味打突击对上好交代,而不顾百姓死活一味侵扰强压,搞的老百姓措手不及苦不堪言,影响耽误了几乎整个旺季的生意,让被征迁101户业主背后牵动的几千个家庭上万名百姓都因此蒙受威吓惶恐、歇业、失业、停产、停租、生活无依、担惊受怕等各种痛苦和损害,所有这一切都让无辜的老百姓去买单,这样对老百姓公平合理吗?

被征迁人能够及时获得合理的补偿是消除征迁暴力事件的关键

虽然征迁暴力事件频发引起了广泛的社会关注,但仍没改变被征迁人的弱势群体地位。现实中由于相关的法律法规尚不够完善,可操作性不强,遇到问题时被征迁人缺乏有效的维权途径,信访往往无功而返;司法救济障碍重重。

要保证被征迁房屋补偿以其市场价格为标准具有公平性和合理性。房屋评估过程不能太简单也不宜太复杂,“市场定价”标准比起“制定补偿标准价”是一种巨大的进步,也是符合多方利益的。只要制定出合理的补偿标准和安置方案,并能及时发送到被征迁人手中,消除了争议的源头,暴力事件必然可以避免。

合肥市瑶海区龙岗管委会简单指派一个评估机构,不考虑市场综合因素,评估价格仅是正常周边商铺价格的几分之一,补偿款根本买不到同类商铺维持继续经营,又不能就地妥善安置在长江市场扎根经营近20年的自营业主,不正视实际问题,一味回避强压要业主强行接受,不接受就“暴力逼拆”,如此不重民情,罔顾民意,法理何在?

 

法律完善、司法公正是消除征迁暴力事件的根本保障

任何法律正义的实现都最终依赖于国家强制力保障,只有政府廉政、司法公正、执法严格才能实现真正意义上的公平正义。

执法上,公安部党委要求“严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动,对随意动用警力参与强制拆迁造成严重后果的,严肃追究相关人员的责任”;中央纪委、监察部要求“坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为,维护人民群众切身利益”;国务院纠正行业不正之风办公室要求“要坚决纠正违法违规征地拆迁问题。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的,要坚决追究责任”;国土资源部要求“建立健全征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制,认真做好征地拆迁中矛盾纠纷化解工作。对违法违规征地拆迁行为,要依法依规严肃查处”。

合肥市瑶海区龙岗管委会组织大量工作人员包括城管执法、特勤、安监、公安民警、征迁指挥部工作人员及社会闲杂人员等参与暴力逼拆,让工商上门查商户,组织人员到业主聘请律师事务所闹事,到某业主亲属单位闹事,这俨然是法盲执法!业主们愤然呼吁,如此 “不重民情,超低一口价强逼业主签字,“暴力逼拆”究竟何时能止 滥用职权,践踏法治,国法公理何在?“

希望上一级政府或有关部门能及时制止和有效化解社会矛盾,早日消除房屋征迁暴力事件,依法行政,实现国泰民安,居者有其屋,社会在和谐的气氛中稳健发展!

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