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新郑市辛店镇2016年夏季秸秆禁烧和综合利用实施方案

2018-05-15 00:55:09    来源:互联网     评论:0

为进一步加强我镇农作物秸秆禁烧和综合利用工作,促进农作物秸秆充分利用变废为宝,有效控制农作物废弃物露天焚烧污染大气现象,切实保障城乡环境、道路交通安全和人民群众身体健康。根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河南省2015年度蓝天工程实施方案》(豫政办〔2015〕20号)、郑州市人民政府《关于印发郑州市进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》(郑政文〔2012〕126号)、郑州市农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导小组《郑州市2015年农作物秸秆禁烧和综合利用工作意见》(郑秸禁〔2015〕6号)、新郑市进一步加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案(新禁烧〔2015〕4号)文件精神,结合我镇实际,现制定工作方案如下。

一、指导思想

以发展农业循环经济和改善生态环境为主线,以提高秸秆综合利用率为目标,坚持“疏堵结合,以疏为主”的原则,积极引导农民科学合理利用秸秆,以用促禁,不断提高全市农作物秸秆综合利用率,逐步形成秸秆禁烧和综合利用长效机制,达到“资源得到利用、污染得到控制、环境得到保护”的目的,彻底杜绝秸秆焚烧污染大气现象。

二、目标任务

全镇不着一把火,不冒一股烟,不烧一棵树;科学利用农作物秸秆,综合利用率达到98%以上。

三、组织领导

为切实加强对秸秆禁烧工作的领导,成立辛店镇2016年农作物秸秆禁烧和综合利用工作领导组,其组成人员名单如下:

组  长:左莉敏

副组长:范红宾   冯彦兴   肖俊峰   常国锋

        司广玉   高海峰   高东亮   郑  爽     

    白伟杰    

成  员:李建录   赵永超    周永峰    马国伟   

    王现周   黄绍锋    杜俊杰    杜振桥   

    贾向阳   张宏伟    靳振威    闫有强

        各行政村党支部书记、村委会主任

领导组下设办公室并成立督查组和四个管区督查组,办公室地点设在镇农业服务中心,赵永超同志兼任办公室主任。农业服务中心其他工作人员为成员。

督查组组长:冯彦兴

副  组  长:李建录

成      员:董新跃 王冠武 高 淼

         四个管区督查组组成人员名单如下:

      1、北管区督查组

      组长:高海峰

      成员:北管区全体包村干部

      2、中管区督查组

      组长:司广玉

      成员:中管区全体包村干部

      3、西南管区督查组

      组长:高东亮

      成员:西南管区全体包村干部

      4、东南管区督查组

      组长:郑  爽

      成员:东南管区全体包村干部

四、职责分工

镇企业办:负责全镇企业的禁烧工作。责任人:周永峰

镇农业服务中心:负责全镇农作物秸秆直接还田的宣传推广和指导工作。负责秸秆还田的技术推广和技术服务工作。责任人:赵永超

镇财政所:负责落实禁烧办公经费,对发生焚烧事件行为的村实行罚款,对评定出的先进集体给予奖励。责任人:杜振桥

镇派出所:及时与市秸秆禁烧领导小组办公室沟通因焚烧秸秆出警情况。负责秸秆禁烧期间突发事件的处理处置,对焚烧秸秆造成重大事故的有关责任人进行处理。责任人:黄绍锋、杜俊杰

镇巡防队;做好三夏期间24小时值班,听到出警命令以最快时间到达着火地点进行处置,直至火情解除。消防车等消防器材要及早整修到位,装满水,处于随时待发状态。责任人:闫有强

镇环卫所:负责镇区范围内垃圾场及道路禁烧工作。洒水车要在镇区主要干道进行洒水。垃圾点、垃圾池,沟渠内的秸秆,杂草要及时进行清理。责任人:张宏伟

镇公路所:负责对各村道路两侧禁烧工作监督管理,及时清理道路及两侧秸秆易燃物。责任人:贾向阳

各行政村:搞好宣传教育和监督检查,切实做好辖区内的秸秆禁烧工作,圆满完成镇政府下达的相关目标任务。责任人:各行政村支部书记、村主任

督察组:及时督查各部门及行政村禁烧工作落实情况,人员在岗情况,并及时编写简报,表扬先进,通报落后。责任人:李建录

五、工作措施

(一)广泛宣传,深入发动。各行政村要利用广播、标语、悬挂横幅等形式大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义,达到家喻户晓,人人皆知,进一步增强广大群众秸秆禁烧和综合利用的自觉性、积极性。每个行政村主要道路路口悬挂横幅不少于4条,张贴标语不少于50条,镇禁烧办负责提供禁烧宣传资料,督察组编发禁烧简报,每周不少于一期简报。通报秸秆禁烧工作动态和正反两方面的典型事例,调查取证全镇内秸秆禁烧事件和及时协调有关部门处理相关问题,确认各村秸秆焚烧情况,为奖惩提供依据。通报督查人员在岗情况,对先进的进行表扬,无故不在岗的进行批评。

(二)强化督查,责任到人。镇政府成立综合督查组和四个管区督查组,对全镇重点区域、关键部位进行昼夜督查;各行政村要安排好禁烧期间的值班, 要在村主要出口、主要道路设置禁烧督察岗,主要干部为带班长, 做到全天候对辖区内地块进行巡逻督查,发现焚烧现象及时予以处置,并消灭焚烧痕迹。 镇政府办公室要做到24小时值班,接听和受理群众的举报,及时协调有关部门处理问题。重大火情,各管区主要领导及村主要干部必须亲临现场指挥处置。

(三)建立防火隔离带。各村必须在出村主要路段、人流较大的道路两侧、市乡干道道路两侧、临县交界处(尤其是新密)等易着火路段建立防火隔离带,要在小麦收割后,种植之前及时安排机械进行灭茬,建立宽度不少于六米的隔离带,镇政府采取以奖代补政策进行奖励。对灭茬工作不重视、没有行动的镇政府将给予通报批评,并对该村禁烧工作不再予以奖励。

(四)加强对重点区域的值班巡逻。郑尧高速两侧三公里之内、旅游路线两侧、S323沿线两侧及各村易着火地段,涉及行政村要高度重视,必须做到该区域内全天候巡逻监控,责任到人,坚决杜绝焚烧秸秆现象的发生。

(五)加强禁烧期间上坟户的排查及监管。做到不漏户,上坟户有干部全程监控。

(六)加强对辖区内收割耕种机械的安全管理。要告诫机械手对机械进行安全检查,排气管必须安装灭火罩,确保安全后才能进地作业。

(七)加强道路管理,严禁道路打场。各行政村要把严禁道路打场作为禁烧工作的重点进行监管,对道路打场予以坚决制止,同时安排专人每天早晚不少于两次对辖区内道路路面及路肩的秸秆、麦糠等易燃物的清理。

(八)落实目标,明确责任。各级网格长对所负责的网格禁烧工作负全责,同时也是该网格禁烧工作的责任人。村支部书记、村主任是各村禁烧工作的具体责任人,镇政府将把秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标考评体系,与各行政村签订秸秆禁烧工作目标责任书。

(九)加强培训,科学引导。镇农业部门要广泛开展技术培训,普及秸秆综合利用新技术,切实搞好实地指导,进一步在全镇推广秸秆还田、快速腐热、青贮氨化等各种秸秆综合利用技术,提高广大群众利用秸秆的积极性,以此杜绝焚烧秸秆现象。

(十)预防为主,防治结合。镇政府组建镇应急分队不少于20人,由巡防队和全体包村干部组成,配备必要的灭火设备,镇消防车要随时待命,发现火情,迅速出动。各村配备应急分队不少于10人,同时,要不断创新工作思路,采取多种有效的预防措施,从源头上控制焚烧秸秆事件的发生。

六、奖惩兑现,责任追究

镇政府将严格按照《新郑市农作物秸秆禁烧暨综合利用工作考核细则》对禁烧工作进行考核,对工作中措施得力,全面完成目标任务,辖区内未着一把火,未冒一股烟,未烧一棵树的单位将给予表彰和奖励。对措施不力,造成严重后果或被新郑市级以上全市通报处罚的,实行“一票否决”。    

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